平湖市，浙江省辖县级市，由嘉兴市代管，位于东海之滨，浙江省北部、杭嘉湖平原东端，南临杭州湾，东北与上海市金山区交界，西与嘉兴市南湖区接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接，是浙江接轨上海的前沿高地。境内地势平坦、河网密布，四季分明、气候宜人。平湖市行政区域范围陆域平方公里和海域平方公里，中心城区.8平方公里（三街道一镇）。截至年底，平湖市下辖3个街道，6个镇。年末，平湖市常住人口68.8万人，年，平湖市实现生产总值.6亿元，财政收入.3亿元。
平湖，因其地汉时陷为当湖，“其后土脉坟起，陷者渐平，故名平湖”。明，析海盐县东北境置平湖县。3年，撤销嘉兴地区，平湖县属嘉兴市。年，撤销平湖县，设立平湖市。平湖是江南著名的“鱼米之乡、瓜灯之城、文化之邦”，素有“金平湖”之美誉。平湖是全国文明城市、首批浙江高质量发展建设共同富裕示范区试点。
平湖市行政区划图
2.目标战略目标愿景：杭州湾区新门户，诗画水乡金平湖；长三角城市群重要中心城市璀璨明珠；快速崛起的融合之城；国际化品质的开放之城；高质量发展的创新之城；江南水韵的幸福之城；长三角一体化发展先行区。
战略：融沪联嘉“新角色”；产业：创新高效“新动能”；空间：三区统筹“新格局”；城乡：城乡共富“新活力”；特色：诗画水乡“新境界”。
平湖风光
3.区域协同3.1建设长三角核心区的重要节点城市打造融沪联嘉、接杭共进的融合之城：强化与沪融合，推动沪平同城发展；推进与嘉联动，发挥临沪带动作用；加强与杭联动，助力平湖经济发展。
建设长三角核心区高质量的创新之城：坚持高质量发展，融入长三角产业协同创新体系；建设智造高地，推动制造产业创新转型升级；联动科创平台，共建长三角高校科创联盟。
构建长三角核心交通网络的节点之城：铁路：建设国家-长三角-都市区铁路网络；高速：构筑环杭州湾高速网络重要节点；港口：融入长三角世界级港口群。
长三角区域协同
3.2与沪同城，全面融入上海大都市圈金边融沪：跨界平台，深度融合。①产城融合平台：枫泾综合发展城镇圈。②科技创新平台：张江长三角科技城。③临港产业平台：金山-独山港共建浙沪新材料产业园。④乡村振兴平台：长三角联创共建“田园五镇”。
交通联沪：港轨路空，全面联通。路轨并举，沪平同城。枢纽建设，衔接空港。港口联动，共建世界级航运网。
生态接沪：生态优先，全域秀美。心带共建，生态共保，全域秀美，建设湾区休闲旅游目的地。
产业链沪：科创联动，深化协作。数字联动，打造上海中高端产业的协作地。协同创新，培育中试生产基地以及中小科创企业培育孵化基地。平台联动，深化张江长三角科技城、虹桥商务区等合作。
融入上海大都市圈
3.3与嘉融合，打造嘉兴海陆开放门户港口领嘉：港区提升，联运协调。河海联运，铁路预留。加强独山港区与嘉兴内河的联运建设，预留海铁联运空间。
交通融嘉：对接南站，融入网络。对接嘉兴南站，依托嘉兴市域轨道线，建立与嘉兴南站的便捷联系。融入网络，打通嘉善-西塘方向通道。延伸道路，完善建设站前路、西环线、当湖路西延，改造提升九里亭、金平湖大道等道路。
产业补嘉：临港产业，以长补短。发展海洋经济，完善嘉兴产业链条。推进滨海联动，共筑大湾区北岸战略支撑。特色新材料、现代港口物流、高端装备制造。
4.总体格局4.1开发保护格局保护格局：绿核聚心、多脉固网，建设平原水网型“公园城市”。
开发格局：一核两极、金边银线。
一核两极：主城区高质量发展核南北两个园区增长极。
金边银线：浙沪融合发展黄金带释放海洋优势经济带。
国土空间开发保护总体格局
4.2三线划定耕地为本，保护永久基本农田（划定永久基本农田32万余亩）：按照应保尽保、量质并重的要求，优先将优质、连片的耕地划定为永久基本农田进行保护。
生态为先，划定生态保护红线（划定生态保护红线18万余亩）：优化生态空间，将广陈塘水源涵养区、九龙山森林公园、王盘山重要渔业海域划入生态保护红线。
发展为要，建设空间集约适度（划定城镇开发边界21万余亩）：按照集约节约原则，科学合理划定城镇开发边界，保障民生设施、重大平台、近期重点项目的实施落地。
4.3生态空间格局固底塑团一心两带。
保护通江达海的水系网络、桑田曲水的生态基底；蓝绿相依的景观廊道限定出城市建设空间；一心：广陈塘区域作为市域的生态绿心；两带：乍兴公路和杭浦高速绿化带作为贯通市域的重要廊道。
生态空间格局
4.4蓝绿空间坚持“生态为基”，以绿色生态为城市最亮底色，建成全域秀美的公园城市。以滨水绿廊建设为景观体系特色，优化绿地结构。完善各个重要公园、景区镇街道的生态功能、休闲游憩功能，不断丰富城乡居民的生态休闲空间。
蓝绿空间
4.5海洋空间格局构建一线管控、两域对接、三生协调海洋空间格局。
一线管控：以海岸线为轴，以分类分段功能管控为抓手，对海岸线及其两侧保护与利用实施网格化精细化管理。
两域对接：岸线两侧陆域和海域，功能和需求对接；海域开发利用的主导方向与上海、宁波、舟山对接。
三生协调：构建海陆协调的生态、生活、生产空间。优化海域空间布局，控制近岸海域利用集中区开发强度和规模，保障深远海和新兴海洋产业点状开发空间。
海洋空间格局
5.乡村振兴5.1乡村振兴格局构建“两带、四片”的乡村振兴新格局。
两带：乍兴公路沿线乡村振兴发展带；杭浦高速沿线乡村振兴发展带
四片：融沪乡村振兴先行区、中部生态田园发展区、滨海乡村振兴发展区、西部城郊融合发展区。
乡村振兴新格局
5.2农业空间格局打造一核五心、一环三片的农业空间格局。
一核：做强平湖农业经济开发区，大力发展新型农业。
五心：打造曹桥、林埭、新埭、新仓、独山港五大现代农业示范园。
一环：建设农业产业美丽经济环，推进农旅融合发展。
三片：接沪精品农业片、都市休闲农业片、滨海生态农业片。
农业空间格局
6.城镇空间格局6.1城镇格局
中心城区：当湖街道、钟埭街道、曹桥街道、林埭镇。中心集聚、适度增长。
重点城镇：独山港镇、新埭镇、乍浦镇。产城融合、增存并举。
一般城镇：新仓镇、广陈镇。配套完善、精致宜居。
城镇格局
6.2中心城区格局东进、南拓、西联、北融、中优。
东进：水网织景，科教文旅；北融：科技智造，产城融合；南拓：枢纽整合，科研湖链；西联：对接嘉兴，可田可研；中优：能级提升，魅力重塑。
中心城区格局
6.3城市空间魅力廊道簇群点睛。
高层簇群组织:形成韵律变化、组织有序的高层簇群。主要集中于城市核心地区及特色职能区，加强建筑高度管控，局部根据建筑空间环境和城市天际线的需要确定。
高层建筑廊道:依托重要的城市道路，形成特色景观序列。沿新华路、永兴路、东方路等打造连接城市门户和重要城市功能区域核心的高层区域。
城市空间
7.创新活力和产业发展7.1提升重点产业平台着力打造平湖经济技术开发区、张江长三角科技城平湖园、独山港经济开发区、平湖农业经济开发区及嘉兴港区为重点平台。发挥资源特色，着重发展比较优势的产业，扩大产业平台竞争力。
产业平台
7.2融沪共建创新产业金边融沪：产业平台的协同发展。推进平湖经开区、明湖科创区等产业平台协同落位。加强数字产业、汽车产业、新材料产业等重点产业领域联动。
银线连沪：港城互动的滨海新区。加强嘉兴港区和独山港经开区与沪协作，推进区域产业互补和产业空间协同。
创新驱动：推动经济高质量发展。加快创新驱动，塑造发展动能、新优势。构筑科技创新平台、提升企业创新能力、营造良好人才生态环境、优化高效协同创新环境。
创新产业
7.3落位特色经济空间创意+：结合服装、箱包、造纸等传统产业，融入创新要素，延伸设计创意产业链，推动文创产业发展。
体验+：培育创新文化娱乐产业，如文体产业、数智科创、主题旅游、国际游购等内容，推动区域错位发展。
农业+：结合农业和生态环境优势，培育三产融合的生态经济。
特色经济空间
8.景观风貌和历史文化8.1公园城市平湖水网密布，河道纵横，阡陌良田，往来交错，有着典型的江南水乡特色，南部九龙山面朝大海，风景优美，依托良好的生态本底和特质，营造”五彩珠连公园城，九水汇心山海湾“的总体风貌特色。
总体风貌
8.2水韵城市九龙戏珠城园交融。城区水系以东湖为中心，四周有九条河流汇入。规划充分重视“九龙戏珠”城市核心特色，修复滨河空间，重建城市绿色框架，重塑九大水系的自然肌理。通过开敞空间的营造，实现城市绿色高质量发展。塑造南市新区高铁未来城、经开区产城融合创新区、东方公园江南韵特色街区。
8.3诗画传承的文化城市加强历史文化保护，完善平湖市历史文化保护体系。保护物质遗存与非物质文化遗产，提升南河头历史文化街区，强化新埭、新仓、乍浦历史文化名镇保护，加强紫线管控。进一步彰显以“琴棋书画印唱灯舞”为代表的特色文化品牌。
提升文化品牌价值。优产业——构筑“高质量、高能级”的文化平台；兴旅游——打造“国际范、平湖味”的标志区域；创特色——形成“展形象、显魅力”的文化载体；树品牌——塑造“有热度、有内涵”的文化金IP。
9.基础设施体系9.1城市生活圈完善城乡生活圈，打造“城市型生活圈+乡镇型生活圈”。城市型生活圈提供高能级公共和商业服务；乡镇型生活圈按照慢行可达的空间范围，打造镇村共享生活圈，针对每一层级服务人口配套相应设施。
城乡生活圈
9.2综合交通运输体系目标：融沪联嘉、交通强市。构筑综合完备的交通体系、融沪联嘉的区域交通、网络高效的市域交通。
铁路：联接沪杭、战略通道。推进沪乍杭铁路，构筑平湖市便捷联接上海和杭州的战略通道。
轨道：便捷融沪、联嘉通盐。加快沪平盐城际等轨道建设，促进接轨上海，融入长三角一体化。
公路：内畅外联、八横五纵。完善路网体系，强化对外联系，远景构筑“八横五纵”主干路体系。
综合交通运输体系
