如何把民防系统干部的培训和演训有机结合，以达到“学训结合、学以致用、提升能力”的目标要求，历来是培训的重点和难点。
近年来，金山区民防办对如何把培训和演练相结合这个课题作了一些探索和尝试，在增强培训和演练的针对性、实效性上下功夫，让民防干部拓宽视野、开阔眼界，深化民防干部对当前国际安全形势和人民防空重要性的认识，提高了民防干部主动学习、思考和谋略的能力。
转变观念，拓展思路
加强对民防干部的教育培训,不断提高民防干部的整体素质,以适应未来信息化战争需求,是当前民防干部队伍建设的一项紧迫任务。
近年来，金山民防办重点围绕聚焦人防战备人防主责主业，放眼当前国内国际形势，瞄准人防军事斗争准备形势任务，组织开展培训和演练，始终把落脚点放在人民防空行动组织指挥上。
思想认识上，我们把学习培训作为民防干部队伍建设的一项重要内容和提高队伍能力素质的基本途径，把演练当作遂行人防使命任务的重要支撑。
培训教学观上，充分尊重、依靠培训对象，调动受训人员的积极性，激励参训人员的参与意识及合作精神，重视挖掘民防干部的聪明才智。
内容安排上，反复进行讨论和精心设计，重点突出当前国际国内形势、人民防空组织指挥理论、基本技能、人民防空演练的组织指挥。
培训对象确定上，结合人防组织指挥机构的实际情况，精心挑选，重点突出区民防办干部、街镇民防办主任和民防干部。
培训方式上，改变以往传统做法，摒弃学习培训就是理论授课的传统思想，着眼人防战备的理论思考，着眼人防改革发展“学什么，缺什么、补什么”，切实把培训和演训工作的着眼点放在提高民防干部运用理论指导实践、解决实际问题的能力上。
任务牵引，按需施训
当前,国际形势复杂多变,高新技术日新月异,各种思潮互相激荡,各个国家和地区之间的矛盾、冲突仍然存在，各种势力的斗争日趋激烈，西方霸权主义和强权政治通过各种不同形式影响着世界格局，世界并不安宁。
人民防空提高防空袭斗争能力，“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命任务更加艰巨，给民防干部培训和演训提出了更高要求。
我们感到，民防干部培训和演练，要着眼履行使命任务、立足解决瓶颈问题，切实找准培训演训的“切入点”，解决理论水平与指挥能力与当前形势任务不相适应的问题，必须注重理论讲授与人防组织指挥联系密切、能够在战时人民防空加以运用的各种知识和指挥技能为主，讲究实用性、针对性。
突出培训演练重点
我们每年的培训都要专门邀请专家教授进行理论授课辅导，讲述当前国际（周边）国内安全形势，重点帮助民防干部提高理论素养、理论思维和战略思维的能力，引导民防干部开阔世界眼光、培养战略思维。
今年，还专门邀请专家对《上海市人民防空行动演练指导手册》进行理论辅导，对人民防空行动演练“一个过程”的指挥流程进行梳理，帮助民防干部进一步了解掌握人民防空行动演练的基本程式和应该注意的问题。
注重演练角色扮演
对照指导手册，我们认真找准以往演训中的薄弱环节和训练短板弱项，积极寻求“学中训、训中学”的课堂理论灌输与实地实兵演练相结合的方法路子，努力实现“学训结合、以训促学、学以致用、提升能力”的目标。
为了使理论知识转化为实际运用，提高各级指挥员的组织指挥能力，全面掌握人民防空行动组织指挥程序，演练采取角色扮演的方式组织，模拟人防指挥部成立“一中心三部门”，由本单位民防干部和街镇民防办主任充当人防指挥部成员，进入战时指挥席位，所有民防干部既当指挥员、又当战斗员，每个参训人员都融入角色，得到了较好的锻炼。
解决培训演练难题
组织跨区域人防行动和人防专业队伍参与的实兵演练，一直是组织演练的难题，组织协调难度大。今年，我们根据演练计划安排的，结合长三角人防一体化区域防空的框架协议，采取“理论—实践”的模式，联合嘉兴市人防办组织了部分“实兵”演练。按照人民防空组织指挥“一个过程”，人防指挥部完成了接收预先号令、指挥所开设、组织召开“碰头会”、完成平战转换、召开作战会、定下决心方案、组织协同等室内推演。
实兵演练模拟战时遭敌空袭，金山区组织人口跨区域疏散、海盐县进行接收安置，组织金山区民防干部跨区域疏散安置至海盐南北湖人口疏散基地。另外，还模拟海盐南北湖地区大面积停电，请求金山人防专业队伍电力抢修进行支援，抽组了金山海盐抢险抢修（电力抢修）人防专业队伍参加演练。
创新方法，注重实效
围绕提高人防指挥干部能力素质、促进人防军事斗争准备落实这一主题，我们创新培训演练模式，通过引进来走出去、打破省市界限、广泛利用社会资源、丰富充实培训内容的方式，组织理论辅导、个人技能、参观学习、综合演练等培训和训练。
课堂走向“战场”，理论结合实践
理论培训先进行授课辅导和国家安全形势高端讲座，而后参训人员围绕人民防空行动演练，从拟制情况想定、制定演练推演计划、设置情况处置、组织室内推演到人防专业队伍实地实兵演练，进行周密详细的计划，民防干部的组织指挥能力和人防专业队伍的应急支援能力都得到了较好的锻炼提高。
借助社会资源，进行实地教学
我们还采取走出去的培训模式，学习取经，取长补短。为了加深对中国航空工业的认识，增强对航空工业知识和企业文化的了解，我们组织学习参观中国商用飞机有限责任公司；为加强重要经济目标防护知识和方案学习，前往秦山核电站进行实地教学；前往其他省市学习借鉴人防宣传场馆和疏散基地建设的经验；让民防干部增长见识，拓宽视野、开拓思路，为金山区人防（民防）宣传提供帮助。
强化技能训练，提高指导能力
搭设帐篷是民防干部的基本技能，但是部分民防干部对帐篷搭设的程序和步骤不是很清楚，在培训中，我们把搭设帐篷训练作为一项技能训练列入培训内容，所有参训人员区分编组，办领导担任组长，既当指挥员，又当战斗员，通过训练，使民防干部熟练掌握帐篷搭设的基本方法和技能，为下一步更好地指导帐篷搭设奠定了基础。
民防干部培训和演练是新时期人防建设的一项长期性基础工作，只有把培训和演练有机结合起来，理论与实践相结合，克服学训“两张皮”的现象，才能不断提升人防（民防）系统干部的整体素质，紧跟时代步伐。
如何把民防干部队伍培训和演练有效结合，我们只是做了一个初步的探索，下一步，我们将按照人防（民防）队伍建设要求，切实把民防干部培训和演训工作摆到重要位置，不断创新模式，开拓思路，争取把培训演训工作做的更具前瞻性、针对性和实效性。
金山民防办肖浪
上观号作者：上海民防
